本文摘要：在供给外侧结构性改革的背景下，去生产能力及环保限产等政策持续前进，邻近年末，去生产能力任务继续执行情况将要转入竣工验收期，而预示冬季采暖季的到来，环保限产措施也逐步加码。证券时报记者于近日回国唐山市，就去生产能力及环保限产等问题进行了调研。 据理解，去生产能力方面，按照河北省的拒绝，唐山市到2017年底必需已完成消弭炼铁生产能力2800万吨、炼钢4000万吨任务；明确到2017年，全年须要压减861万吨钢和933万吨铁。

在供给外侧结构性改革的背景下，去生产能力及环保限产等政策持续前进，邻近年末，去生产能力任务继续执行情况将要转入竣工验收期，而预示冬季采暖季的到来，环保限产措施也逐步加码。证券时报记者于近日回国唐山市，就去生产能力及环保限产等问题进行了调研。

据理解，去生产能力方面，按照河北省的拒绝，唐山市到2017年底必需已完成消弭炼铁生产能力2800万吨、炼钢4000万吨任务；明确到2017年，全年须要压减861万吨钢和933万吨铁。环保限产方面，唐山市屡次施策，例如，9月底，唐山市政府收到了《关于启动应急排放量措施应付轻污染天气过程的通报》，要求自9月25日零时起，在全市启动应急排放量措施，具体措施还包括全市钢铁企业球团竖炉、烧结机限产50%以及部分地区建筑施工工地不准暂停土石方作业等；10月底，唐山市又发出通知，拒绝10月24日至27日全市钢铁企业使用湿法副产物的烧结机、竖炉全部投产。

钢铁工业在唐山市的经济活动中起着了举足轻重的起到，在去生产能力、环保限产等政策影响下，作为传统的重工业城市，唐山也正在探寻如何构建经济效益与社会效益的均衡。谈及供给外侧结构性改革背景下的城市产业转型问题时，中国钢铁工业协会副会长太迟京东向记者回应，由于唐山地处京津冀这一类似区域，环境承载力受限，即使这里不具备钢铁产业发展的优势，也不有可能无限制的发展。几乎依赖钢铁、建材等产业承托经济是敢的，但是转型也必须很长的时间。

买了好几百吨、几千吨，也没有看见钱啊经当地人讲解，从唐山市丰润区唐丰路驾车向西数公里，唐山本地规模较小的钢贸商东坤物流座落在此，无论是业务量还是钢材种类，东坤的优势都很显著；记者从东坤物流公司的讲解中看见，公司长年库存在4万吨以上，年销售总额约15亿元以上，其中H型钢年销量约80万吨，是华北地区仅次于的H型钢销售基地。今年以来，钢材价格经常出现一轮下跌，去年还在盈亏均衡线下绝望的钢厂效益皆经常出现转好；转入9月份，钢价经常出现小幅回升，但是仍处在比较高位，10月初，由于假期囤货等因素影响，钢价经常出现短时走高，之后也平稳在较高位状态。

不过，今年的好年景或许未让钢贸商们深感激动。我们员工就在说道，买了好几百吨、几千吨，怎么也没有看见钱啊！一家钢贸商的业务员告诉他记者，钢价下跌钢贸商也能回来赚，但是如果钢价走跌，每买一吨有可能就要缴好几百，跌价的时候又决不买，否则跌到得越直言亏得就越多。钢贸行业的特性，要求了它的效益无法只看一时间盈亏，必需将一年作为周期来算总账，才能显现出究竟是赚到了还是亏了。老李是一家钢贸公司的销售经理，他指出，对于贸易商而言，今年的盈利状况很差源自终端市场需求的下滑。

由于不能获得钢厂剩下的一部分小单，老李更加不愿将钢贸商的做生意形容为夹缝中求生。他给记者忘了一笔账，公司一个月的业务量大约是2000吨，按照经销一吨钢材40~50元的差价，全年的毛利可以超过100万元左右，按照唐山地区月均3500元的工资，公司每年为10位员工缴纳的工资合计42万左右，再行扣减一年3、4万元的场地租赁费，最后只剩4、50万元。这4、50万还不都是能挣到的，钢材跌价期间还要赔钱。在得知记者就是指北京来唐山后，一家当地钢厂总代的业务员小张迫不及待地告知，听闻北京下了冬季复工令其，是知道还是骗的？在他显然，公司为钢厂自营的产品主要覆盖面积京津冀地区，如果复工令其坐实，业务量认同不会受到影响。

谈及今年的钢材供需形势，太迟京东指出，国内钢材市场需求总体上较为稳定，没大起大落；供给方面，由于去生产能力政策效果渐渐显出，钢材相当严重不足的对立有所减轻，但是还没超过供需几乎均衡的水平。总体上减轻了相当严重不足，但并不是说不不足，而且结构性问题有可能还更加引人注目了。

至于企业效益问题，太迟京东指出，今年的行情让产业链上的各方基本都没亏钱，无论是钢厂、钢贸商还是电商平台都较为稳定。效益回落下的主因在老李显然，虽然钢贸商的利润没从钢价下跌中受益过于多，但是钢厂的利润毕竟实实在在的。这一点也能从钢铁上市公司的半年报中窥得一些线索，上半年，不少企业利润扭亏为盈，甚至下跌数倍，这也沦为7、8月份钢铁上市公司股价下跌的导火索之一。

钢价的较慢下跌，令其吨钢利润多达千元的消息广泛传播。回应，中国钢铁工业协会曾对此称之为，今年前7个月，钢协会员企业吨钢利润平均值为179元，和社会上所流传的吨钢盈利千元差距甚大。太迟京东也告诉他记者，之所以经常出现这种情况，是由于并未考虑到环保成本以及钢厂将设备保险费力得很低等原因导致的。新宝泰钢铁及天柱钢铁则归属于丰润区两家规模较小的民营钢铁企业，两家企业官网分别表明，新宝泰钢铁已发展成集工件、炼铁、炼钢、轧材、钢铁渣填充粉为一体，具备300万吨生产能力的河北地方重点钢铁骨干企业；天柱钢铁则不具备钢坯360万吨、钢带280万吨、H型钢120万吨、高速线材120万吨的年生产能力。

天柱钢铁一位负责管理环保工作的人士向记者回应，每次市政府启动应急号召的时候不会给各个县、区放通报，各个企业怎么缩、投产一定要审批出来，以便上级领导或媒体监督检查。这几天因为有重污染天气预警，这时候往往就不会启动应急号召，如果天气晴朗，就不会让合乎废气标准的企业和设备就能长时间运营，但是轻污染天气下即使废气合格也必需要停车，因为必需把空气污染物总量降下来。各个省市公布的动机限产方案基本上都是应急方案，例如在暖气季，污染比较来讲比较严重，如果此时经常出现险恶天气预警，钢厂等低废气企业认同要展开限产。太迟京东说。

在上述环保负责人显然，不少小钢厂之所以投产，正是因为环保废气不合格。他告诉他记者，为号召拒绝，天柱钢铁在环保方面做到了一些提高，例如，原本用于静电除尘的工序改为了布袋除尘，原本30mg的布袋现在改为10mg或15mg的布袋，这些措施都使得废气更进一步增加，这也包含了技术改造的一大部分。

不过，随着环保投放的增大，环保成本在吨钢生产成本中占到的比例也在减少，该负责人告诉他记者，目前公司吨钢总成本中，环保成本占到170~180元左右，而去年，这一数字还是100元左右。太迟京东说明称之为，钢厂环保改良措施种类多样，比如，轧钢厂以前烧煤，但是却是烧煤污染大，现在仍然烧煤，改为火烧天然气或者洁净的煤气；钢厂里工件、焦化等污染废气较为大的工序，副产物、脱硝、除尘等设施都得配齐，并且还要超过废气标准。反观现在很多钢厂说道效益很好，太迟京东指出，其中的原因在于之前的环保投放还过于。

他告诉他记者，按现在的钢材价格，如果考虑到环保成本实质上就没那么低的利润了。很多企业显然就没这些环保设施，如果知道要超过国家拒绝的环保标准，一吨钢的环保成本就得200-300元，事实上，现在很多企业的吨钢环保成本连100元都将近，怎么有可能超过国家的环保拒绝？太迟京东还向记者认为，无法仅有看见今年钢厂利润的快速增长，更加要考虑到，在钢厂效益很差的年份里，企业都是在勒紧裤腰带过日子，将折旧率力到很低的水平，甚至连保安全性的措施都没做到，其它该投放的项目也并未投放。如果把这些理应的投放都算进去，钢厂的利润还能那么低吗？有可能就没了。

事实上，2012、2013年开始，不少钢厂将保险费年限缩短，折旧率只有4~5%，而合理的折旧率水平应当是7~8%左右；这样算下来，相当大一部分成本还没考虑到进去。经济与社会效益的权衡小张告诉他记者，今年6月底，某钢企在唐山市去生产能力的过程中宣告关闭，在这之前，他已在该企业工作了近7年。谈及这次离职再就业前后的变化，小张实在，之前在钢厂的后勤工作平稳但是不如现在的销售工作自在，现在每天只要在微信群里公布当日的钢材报价，只要有客户实在价格适合，就可以从他这里订货。

以前是杀工资，一个月4000多块钱，现在就不相同了，买的多赚多，也能保持4、5000块的收入水平。小张向记者说。

一番交流下来，工作的变化对小张的影响或许并不大。但是，一位跑完了近20年运输的重型货车司机却指出，这些年的变化还是很显著的，原本一天可以跑完两趟活，也就是每天要往返两次将钢材从钢厂运往客户那里。

这背后的原因很更容易解读，钢厂生产能力掌控了，产量降下来了，必须货车运输的量大自然也较少了。司机告诉他记者，目前车上早已载有半车多（2、30吨）钢材，他不会在下午六点左右从钢厂抵达，运往一家罐厂，单程大约2个小时左右，算上停泊、返程的时间，返回家里有可能早已是晚上10点之后了。

不过，销售经理老李更加介意因为去生产能力政策继续执行得较为严苛，给老百姓所带给的一些影响，前几年，人均每月基本也有3、4000元的收益，但是工厂一停车，工人不能改向别的岗位，一方面，换行业必须有个适应环境过程，但是如果腊用意了以前工厂的工作，否能及时改向；而切换行业之后又能否为他获取原本水平的工资都是未知数。这些有所不同的观点背后，实质上是一座城市转型过程中，对经济效益与社会效益的权衡，或者说，是对城市可持续发展的再行自由选择，毕竟这也是去生产能力与环保限产等政策继续执行背后必须侧重考虑到的。

调查期间，还包括老李、小张等在内的不少本地人也向记者体现，一系列环境治理措施实施后，唐山的空气质量比往年好一些了；但是，一些小企业或小个体户也不存在对于短期内经济效益损毁的疑惑。针对一部分以壮烈牺牲经济为代价来保护环境的声音，太迟京东指出，这种点子实质上失礼偏颇，因为环保本身就是把双刃剑，按照国家拒绝，环保夸奖的就没过于多容许，做到得很差的认同是要容许的，这也需要敦促企业抓住作好环保工作。

他向记者分析认为，以钢铁行业为事例，仍然在特别强调环保公平，但是环保不公平的现象一直不存在，比如郊区的一些钢厂还冒着浓烟、很多企业没设置专门的监测设施等，这与一些正规化钢厂比起差距太远。要是所有企业都超过了环保标准，就会有今天的污染，最少也要比今天的污染重多了，环保问题的产生，既要从企业去找原因，也要从政府监管方面去找原因。

国庆假期之后，随着天气的逐步并转冻，雾霾天也开始激增，11月4日起，河北省10个市启动了轻污染天气Ⅱ级号召，实行企业限产等应急排放量措施应付这一轮轻污染天气，这也意味著环保限产力度将增大。环保增强之后，地方政府和企业都不该责怪，因为环保本身就是一把双刃剑，如果企业环保合格就可以生产，没合格的话就要投放设备改建，在现在的市场条件下企业能忍受环保投放带给的成本增加就急忙投放，无法为了赚而坚决社会效益。太迟京东指出，以前企业的环保设施没配有齐全就动工投产，是政府监督不做到，而企业没按照国家规定的环保标准继续执行也负起一定责任。谈及对今冬限产政策的辨别，他指出，比起往年，今年对企业废气的监测、监督将不会更为严苛，而政策的继续执行力度也不会增大。

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